Недроблёная на части
публикация (без комментариев) - тут \\ к живой книге \
к дроблёной на части публикации
- сюда. (с комментариями Маленкова С.К.[1])
|
2.2. Современное - родом из прошлого[2] Как я уже сказал, из 49 прожитых лет я более 40 лет переписываюсь "с властями", направив в разные инстанции (включая правительство и Верховный Совет) большое количество предложений по устранению "дыр" в законодательстве, по его демократизации, по обеспечению гарантий прав и исполняемости законов. Многие из них упомянуты в повестях К.Строгинцева "Уникум, мечтавший о Безработице", "И один в поле воин" [62], "Капризный новичок" [63], "Олимпийский марафон" и др.… Часть моих предложений описана в моей книге "Дума о Думе" [52], "Импичмент по-русски" [53] и др.… Многие предложения сведены в Таблицы идей (в конце книг) и выставлены в Тематические Таблицы законодательных инициатив на сайте www.uniqum.ru[3] Нетрудно сравнить годы и горы "отписок" чиновников разного ранга с "… действием или бездействием, направленным к … подрыву отраслей народного хозяйства, а равно деятельности государственных органов или общественных организаций… путём использования государственных или общественных учреждений… либо путём противодействия их нормальной работе", за которые полагался срок от 8 до 15 лет с конфискацией и со ссылкой. Это ст. 69 "советского" Уголовного Кодекса (УК). [35] А статья 70 УК РСФСР [35] (антисоветская агитация и пропаганда) тех лет обещала от 6 месяцев до 7 лет (!) тюрьмы или ссылки. Доказать "государственной машине", сообществу преступных чиновников - их вину? Невозможно! А недоказанное - признаётся клеветой по ст. 130 УК РСФСР, до 5 лет тюрьмы… Это "схлопотать" было реально. Они рядом, в главе "особо опасные государственные преступления", а какая между ними пропасть! При современном уровне госпреступности и круговой поруки преступных госчиновников в "клеветники" и сегодня угодить не трудно (ст. 129 УК РФ) [34]. "Действенность" ст. 316 современного действующего УК по наказанию за укрывательство преступлений я уже выше показал. Все предложения (школьника, токаря, студента, лейтенанта, инженера) Маленкова были направлены на улучшения работы учебных учреждений, предприятий, юстиции, управления в стране. Некоторые из них, как видно из приведённых в упомянутых книгах сюжетов, - легко облечь в цифры потерянной страной материальной, технической и политической выгоды… Большинство отказов рассмотреть и внедрить предложения Маленкова наносило ущерб развитию отраслей бездействием и с использованием государственных и общественных учреждений. Всё в русле наказаний по статье 69 УК РСФСР за причинённый вред! Статья 72 УК РСФСР [35]: Организационная
деятельность, направленная к подготовке или совершению особо опасных
гос. преступлений, к созданию организации, имеющей целью совершить такие
преступления… – наказывается по ст. 64-71 УК. Т.е. Верховный Совет (законодатель), его аппарат, МинЮст,
правовой отдел правящей партии, чиновники правительства и администраций –
должны были получить… от 8 до 15 лет по 69 и 72 УК. Статья 881 УК – недонесение о государственных
преступлениях: "недонесение об известных готовящихся или совершенных
гос. преступлениях, предусмотренных … (по 9 статьям, в т.ч.) ст. 69, 72
УК наказывается лишением свободы на срок от 1 года до 3 лет или исправительными
работами от 6 до 12 месяцев". Это – для
получателей писем Маленкова и для сочинителей "отписок". Статья 882 УК — "заранее не
обещанное укрывательство гос. преступлений, предусмотренных
по 10 статьям, в т.ч. 69, 72 УК – наказывается лишением свободы
на срок от 1 года до 5 лет и со ссылкой на срок от 2 до 5 лет (или без) или
ссылкой на срок до 5 лет". Это для писателей
отписок и для “надзирающих” за законностью чиновников. Статьи 883 за "заранее обещанное" укрывательство - нет. Оно косвенно через ППВС №11 62 года [46], а не в кодексе, причислялось к соучастию. Статья 189 УК “за прочие укрывательства” упоминает ещё 27 статей из 312 статей УК (до 5 лет), оставляя остальные укрывательства, укрывательства преступлений по ещё более 260 неупомянутым статьям (!) – безнаказанными! (Вот тебе на!) Статья 190 УК "за недонесение (о прочих кроме ст. 882 преступлениях" упоминает всего 22 из 312 статей УК (до 3 лет), оставляя несообщение об остальных преступлениях (упоминаемых ещё в остальных 280 неупомянутых статьях) – тоже безнаказанными! Вот это "ворота"! В "доперестроечном" советском праве была полная свобода для многих преступлений. Весьма странный коммунизм могли бы построить. Постановление Пленума Верховного Суда (ППВС) №11 от 31 июля 1962 года предписывало судам укрывательство преступлений, не оговоренных отдельной статьёй, рассматривать как соучастие в самом преступлении, которое должно осуждаться по статье сокрытого преступления, а при использовании должности и служебного положения – оцениваться по совокупности как злоупотребление служебным положением (ст. 170 УК, до 3 лет тюрьмы). Хорошее разъяснение. Да где же исполнение? Соучастие разъяснено и статьями 17 и 237
"доперестроечного" УК. К ним причислены организаторы и пособники.
Т.е., читай, — законодатели, юристы (в т.ч.
дознаватели, следователи, прокуроры), чиновники. Разъяснение ППВС №11 (62 года), действовавшее много лет, но известное только судам (по принадлежности документа – Верховного Суда – к “ведомственным”), по вине МинЮста (обязанного обобщать правоприменение и его опыт, редактируя Законодательство) не вошло статьёй в кодексы, не известно гражданам, не применялось следователями… Нарушение разъяснения Верховного Суда – это не прямое нарушение кодекса. Попробуй, найди его, обоснуй и привлеки. Мало ли их, разъяснений, писано. Перекрестных ссылок (механизм связи норм!) в статьях кодекса нет. Справочных таблиц, помогающих пройти по взаимозависимым нормам – в законах тоже нет. Закона, обязывающего превращать разъясняющие циркуляры в таблицы ссылок к статьям закона – тоже нет. Закон, непонятный всем и требующий толкований – плохой закон, "используемый, как дышло". Такие "недоработки", сохраняемые годами, десятилетиями, должны расцениваться как создание препятствий осуществлению прав и правосудию. Однако, эта норма сегодняшней ст. 294 УК РФ [34] "просто" отсутствовала в "советском" УК [35]… Недоведённый до общего понимания и обязательного исполнения Закон – разве закон? Смешная декларация. МинЮст, Прокуратура, ответственные за надзор и эффективное применение законов, за десятилетия не приведшие декларативные законы в исполняемые, разве не преступны? Преступны! Наказаны? Нет, наоборот, ублажены зарплатами, чинами, наградами. Уже несколько десятилетий "наверху" известно моё желание изменить эти "традиции" криминального чиновничества. Наверное, поэтому и заблокировали моё выдвижение на выборах президента не только ельцинской командой, но и командой юриста Путина. Об этом в интернете на www.uniqum.ru уже более полугода стоит публикация "Выборы 2000" (из книги Маленков С.К. Государство и мы). И опять: всем "плевать" и никто не наказан. Хотя извещены все прокуроры (до Генерального) и Уполномоченный по правам человека… Статьи 18 и 19 "доперестроечного" УК РСФСР
укрывательство и недонесение (в пику ППВС №11 от 62 года) признают
лишь в случаях, специально предусмотренных Особенной частью УК, т.е. ненаказуемыми
до 90 % статей УК. Это ли не роскошь, не раздолье
преступлениям! А тот же Верховный Суд и Прокурор должны были (и сейчас
должны!) в надзорном порядке обеспечить устранение
противоречий в законодательстве и пресечь
условия развития преступности! Такая страна усилиями своих юристов и управленцев вместо государства социальной справедливости могла получить только криминальное государство, рай для преступников всех рангов. И криминальной была по сути, вопреки лозунгам и Программам КПСС, вопреки законам с видимостью демократичных. Хоть один чиновник за ущерб от невнедрения предложений Маленкова и за
описанные правонарушения "сел"? Нет. Одна моя система учёта и решения Проблем в законодательстве и гос. управлении могла перевернуть
всё! Давайте начнём её внедрение с учёта проблем в туризме и в обучении специалистов по туризму. |
в раздел "Вечные студенты" \ далее \ к оглавлению \ к живой книге \
Все выделения шрифтом и цветом в текстах
проверяйте на наличие гиперссылок, чтобы не потерять расширения
информации. Щелчок на цифре статей открывает
статьи упоминаемых законов. Под гиперссылками в колонках
"формат А4, А5" – файлы в
WORD-97 соответствующего формата для копирования публикаций.
ã
Фонд гражданских инициатив Ò,
МО МОИП,
1993-2013 \ контакты \ дружеские
сайты \
ã
Маленков С.К.,
член международного Союза славянских журналистов
Здесь Вы можете выбрать код наших банеров и текстовых ссылок из
расширенного списка
и поставить его на Ваш сайт (тут - автообмен ссылками) \\ Раскрутись сверх Миллиарда (!) посетителей!
|
|
|
Обновление:
01-04-2013fog